近日,國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理對全國碳市場進(jìn)行了清晰的解讀,從宏觀政策、分配方案、交易機構(gòu)、交易制度、第三方核查機構(gòu)及管理、市場規(guī)模預(yù)期等方面勾勒出國家對全國碳市場寄予的厚望。仟億達(dá)(831999)密切關(guān)注市場政策,整理出如下重要信息,并以此為指導(dǎo)樹立公司碳交易業(yè)務(wù)發(fā)展方向:
1.全國碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報國務(wù)院,預(yù)計年底前獲批。
2.目前正研究行業(yè)的履約順序,將企業(yè)的履約按行業(yè)分批均勻地分配在一年中,這樣市場相對平穩(wěn)。如此,地方的監(jiān)管將要常態(tài)化、機制化。
3. 正積極籌備配額注冊登記系統(tǒng),這一系統(tǒng)將由地方代管。七個碳交易試點幾乎都在積極爭取成為該系統(tǒng)的管理方。
4.目前,除7個碳交易試點地區(qū)的交易平臺外,發(fā)改委還批準(zhǔn)了福建和四川兩省建設(shè)碳交易機構(gòu)。四川交易所待四川省政府和國家發(fā)改委批復(fù),交易所將啟動運行;福建交易所也將在年底投入運行。
5.全國碳排放配額在分配方法上采取基準(zhǔn)法和強度下降法,以基準(zhǔn)法為主。同一個行業(yè) ,無論在何地區(qū),均采用同一標(biāo)準(zhǔn)。
6.全國碳市場采用兩級分工的模式, 層面主導(dǎo)方法和標(biāo)準(zhǔn),省級層面管理配額分配、履約監(jiān)管。 為地方預(yù)留部分配額支配權(quán),除此之外不允許各地采取地方化規(guī)則分配配額,如地方不按 方法采取配額分配,企業(yè)有權(quán)進(jìn)行投訴和抗權(quán)。
7.全國碳市場初期以現(xiàn)貨市場為主,交易規(guī)模約為12-80億元/年;未來逐步由現(xiàn)貨交易向期貨交易過度,碳期貨市場規(guī)模在600-4000億/年。
8.未來全國將保留7-8國級交易機構(gòu),承擔(dān)全國統(tǒng)一市場的交易服務(wù)任務(wù)。各交易機構(gòu)在交易規(guī)則、交易模式、管理要求等方面完全一致,企業(yè)可選擇任何一交易機構(gòu)。
9.目前第三方核查機構(gòu)由各省獨立招標(biāo),未來全國碳市場開啟,需由國碳排放交易主管部門對第三方核查機構(gòu)有嚴(yán)格規(guī)范并進(jìn)行備案,確保核查工作透明,準(zhǔn)確、可信。預(yù)計有一部分核查機構(gòu)將被淘汰,以確保全國碳市場啟動時,全國的第三方核查機構(gòu)都是符合條件且有能力的。
10.控排企業(yè)如不配合第三方機構(gòu)核查,排放值按照當(dāng)?shù)匦袠I(yè) 標(biāo)準(zhǔn)計算;另外,無論控排企業(yè)是否配合第三方核查,配額都將按期分配并須按要求履約。
11.今年是全國碳市場建設(shè)的籌備期,未來將與財政部、環(huán)保部、稅務(wù)總局協(xié)商,計劃到2020年推出碳稅。同時,蔣司也承認(rèn)碳稅有很多缺點,例如方式單一、簡單粗暴等。未來碳稅主要針對不參與碳排放權(quán)交易、不優(yōu)控制的中小企業(yè)。
12.未來部分符合要求的CCER可以作為補充,與碳排放配額共同構(gòu)成碳市場。抵消機制將在一定上影響配額主導(dǎo)的市場。
仟億達(dá)(831999)作為節(jié)能環(huán)保能源企業(yè),必將積極響應(yīng)市場政策,繼續(xù)碳交易項目服務(wù)及設(shè)備,助力更多企業(yè)實現(xiàn)“碳節(jié)能,綠色生產(chǎn)”。
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